365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院工作报告

——2020年12月30日365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么第八届人民代表大会第五次会议上

365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院检察长罗新超

各位代表：

现在，我代表365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2020年主要工作

2020年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委八届十一次全体会议的部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，坚持“两聚焦一结合”，在落实“两区两城两融合”发展思路中展现检察作为，各项检察工作取得新的进展。

一、强化责任担当，在服务大局中贡献检察力量

——积极投身疫情防控。坚决服从听指挥，主动服务疫情防控大局。全市检察机关组织党员突击队3支，200余名检察人员参与社区值守、入户摸排等工作。发布《以来信、网络和电话方式接待群众来访工作的公告》，开通短信回复平台，服务群众不断档，案件受理和信访“当日接收、当日转办、当日处理”，按期答复率保持100%。严格执行涉疫案件办案要求，对涉疫情的12件行政案件、2件刑事案件提前介入。发挥法律监督服务疫情防控的作用，会同行政管理部门对重点区域防疫医疗废弃物处置开展专项检查。

——坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。顺应人民群众的平安需求，积极参与平安金昌建设，共批捕各类犯罪嫌疑人213人、起诉442人，同比分别下降17.76%和32.93%，社会大局保持稳定。加大对危害国家政治安全、公共安全和侵犯公民人身权利、财产权利类犯罪的打击力度，批捕61人、起诉274人；突出打击破坏社会主义市场经济秩序类犯罪，批捕75人、起诉31人。助力防范化解重大风险，对雍某某等14人涉嫌非法吸收公众存款等案件，提前介入、快捕快诉、从严打击；结合办案，发出加强金融监管、堵漏建制的检察建议2份，均被采纳。坚定不移反腐败，严惩贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，提前介入3次，提起公诉8人，依法办理了甘肃省政协农业和农村工作委员会原副主任杨某某受贿案、兰州市政协原副主席严某某受贿案等具有较大社会影响的职务犯罪案件。

——纵深推进扫黑除恶专项斗争。着力办案攻坚，批捕涉黑恶案件2件3人、起诉3件38人，起诉“保护伞”1人，检察环节实现了案件清结。领导干部“既挂帅又出征”，所有涉黑恶案件均由市院检察长、副检察长挂牌督办，祁某等人涉黑案、苏某等人涉黑案、宿某等人涉恶案均由县区院检察长出庭公诉。着力把关提质，逐案提前介入引导侦查，加大个案指导力度，纠正遗漏同案犯2人、遗漏罪行8人，提起公诉的涉黑恶案件经庭审无一改变定性。着力“打财断血”，提前介入引导公安机关对涉案财物进行查封、扣押、冻结，向公安机关提出“打财断血”工作建议2份，向法院提出财产刑建议2份。着力促进行业清源，助力铲除黑恶势力滋生土壤，结合办案向有关行业部门发出长效常治的检察建议8份，采纳率100%。

——精准助力打好脱贫攻坚战。严厉打击危害脱贫攻坚工作的违法犯罪，审查起诉危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民权益的犯罪嫌疑人21人，起诉涉扶贫领域黑恶势力犯罪7人。及时依法救助生活困难的刑事被害人，向2名建档立卡户发放救助金5.62万元，防止因案致贫、因案返贫。积极参与根治欠薪活动，办理拖欠农民工工资案件2件，帮助农民工追回工资11.28万元。服务乡村振兴，助力农村人居环境整治，通过公益诉讼诉前程序，推动宁远堡镇新华村、双湾镇金河村解决田间“白色污染”；采取诉前磋商、圆桌会议、公开听证等方式，力促水源镇西大滩尾菜污染问题解决。市院党员干警还捐资建立帮扶困难留守未成年人基金。

——积极服务保障“六稳”“六保”。继续推进“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，“走出去”开展“百人进千企”大走访，115人次走访中小微企业295家，“请进来”举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日，共解决企业涉法诉求82件，为企业追回欠款160余万元。助力全市经济发展，开展“闲置土地”问题专项监督，通过诉前检察建议，力促有关部门加强土地批后监管，及时收回闲置土地6宗590余亩，督促开工建设2宗。慎用逮捕、查封、扣押、冻结财产等强制措施，依法实行涉企轻罪人员宽缓化处理，不起诉7人。如永昌县院在办理某公司非法购买增值税专用发票案、某企业拒不支付劳动报酬案中，综合考虑疫情对企业生产经营带来的客观影响，督促涉案企业人员认罪认罚足额补齐税款、结清拖欠工资后，依法作出不起诉决定。

——加强法律监督服务绿色发展。建立环境资源类案件依法提前介入、快速办理工作机制，对2件盗伐林木、非法占用农地案件提起公诉，法院均作出有罪判决。落实我市“打赢蓝天保卫战”工作部署，开展“大气污染防治”专项行动，对市区内工地扬尘污染等问题进行专项监督。实行“专业化监督+恢复性司法+推进源头治理”的模式，对13件破坏生态环境线索启动公益诉讼诉前程序，督促责任主体进行环境恢复治理。在办理苏某非法采矿案中代表国家提起刑事附带民事公益诉讼，经法院判决被告人赔偿国家矿产资源损失260万元，让违法者为生态环境修复“埋单”。

二、坚持以人民为中心，在司法为民中发挥检察作用

——立足办案参与社会治理。联合行政执法机关对药店、超市和农贸市场开展专项监督，办理食品药品领域公益诉讼案件5件，督促行政机关对无证摆摊售药、社区直饮水机运营不规范、农产品抽样检验和快速检测落实不到位等10类问题进行整改；针对我市水源保护地垃圾污染问题发出检察建议，水源地周边卫生状况大幅好转。积极当好党委政府的“法治参谋”，结合案件办理，向有关单位发出完善社会治理、预防违法犯罪的检察建议5份，到期采纳率100%。永昌县院针对电动车违章行驶造成交通肇事案件多发的问题，发出检察建议推动电动车交通违法专项整治，工作经验被省检察院推广。

——着力提升检察公信力。扎实开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，对48件重点案件“全流程”“全覆盖”开展核查，经市委政法委、省检察院“双评查”无不合格案件。按照“求极致”的工作要求，以87项案件质量评价指标为导向，着力提升案件质效，检察业务核心指标“案-件比”大幅下降，排名位居全省前列。不服检察机关处理决定申诉案件数下降71.43%、不起诉复议复核案件数下降83.33%。发挥优劣案件评选的引导作用，向市委政法委报送典型案例19件、向省检察院报送优秀案例34件，杨某某国家司法救助案、未成年人李某在疫情防控期间诈骗案等7件案件入选省级以上典型案例，金川区院办理的保护中小学生食品卫生安全行政公益诉讼案被评为“全国检察机关办理维护妇女儿童权益优秀案例”。

——着力畅通群众诉求表达渠道。落实“群众来信件件有回复”要求，受理来信来访75件，两级检察长接待信访群众36件次，7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复达到100%。开展信访积案清理专项活动，对排查出的5件信访积案领导挂牌、带案下访，目前全部办结。完善多元化纠纷解决机制，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和群众代表对涉检涉法信访事项开展公开听证、公开审查，依托“驻检律师法律援助工作站”，积极引入社会第三方代理刑事申诉，为群众提供法律咨询、疏导等服务，共同维护信访群众合法权益。全年检察环节无赴省进京越级上访事项发生。

——着力加强未成年人权益保护。严厉打击侵害未成年人权益犯罪，批捕7人、起诉9人，从严从快办理张某某等4人引诱未成年人从事性交易案。对犯罪行为轻微有悔罪表现的未成年嫌疑人，附条件不起诉6人。深入贯彻落实“一号检察建议”，金川区院联合政府职能部门对KTV、酒吧、奶茶店等场所开展专项检查，对向未成年人出售烟酒、允许未成年人饮酒等违法违规行为提出监督意见，净化未成年人成长环境。深化“检校合作”，与市教育局会签《检察机关领导干部、检察官担任法治副校长、法治辅导员工作实施方案》，17名检察官担任中小学法治副校长、法治辅导员。开展“检察官进校园”活动23场次，建成青少年多媒体警示教育中心，开通“未检云课堂”，发布法治课微视频6期。

三、牢记宪法定位，在司法办案中强化法律监督

——以公平正义为核心，努力做优刑事检察。牢记“检察官既是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者”，在每一起案件中强化监督职责，对不构成犯罪或证据不足的不批捕36人、不起诉20人，全年无错捕、错诉案件发生。全面加强刑事诉讼监督，与市公安局会签《派驻公安机关执法办案管理中心检察室工作实施规则》，前移监督关口，立案监督17件，纠正漏捕、漏诉15人，书面纠正侦查活动违法10件次。强化刑事执行活动监督，对全市监外执行及社区矫正开展巡回检察，书面纠正减刑、假释、暂予监外执行不当39人，纠正脱管、漏管2人。全面落实刑事案件认罪认罚从宽制度，适用率达到88.84%，与未适用案件相比办案期限缩短2/3以上，让当事人在司法质效提升中感受到公平正义。

——以精准监督为重点，努力做强民事检察。努力满足人民群众对民商事案件监督的需求，受理民事诉讼监督案件58件，同比上升34.88%。坚持监督纠错与维护司法权威并重，针对民事生效裁判、民事审判活动、民事执行活动提出监督意见25件；对不支持监督申请的13件案件，同步做好释法说理、服判息诉工作。在开展扫黑除恶专项斗争中，办理民事虚假诉讼案件19件，提出抗诉9件、提出再审检察建议10件，法院采纳监督意见17件，采纳率89.47%，虚假诉讼监督数、采纳数排名全省第二位。

——以化解争议为关键，努力做实行政检察。积极承担维护司法公正、促进依法行政的双重责任，受理行政检察监督案件24件，同比增长71.43%，发出检察建议13份，到期采纳率100%。对办案中发现的行政违法情形，发出改进工作检察建议5份；助力政府公信建设，排查2014年以来全市食药、国土、生态环境等领域的非诉执行案件，发出检察建议8份；推动行政争议实质性化解，通过协调案件和解、督促纠正违法等方式化解行政争议9件。如办理创城期间马某与行政管理部门因违章停车行政处罚争议案中，积极组织双方座谈，进行释法说理，双方达成一致意见，实现了案结事了政和。

——以双赢多赢共赢为目标，努力做好公益诉讼检察。牢记“检察官是公共利益的代表”，开展“公益诉讼守护美好生活”等5个专项活动，依法立案31件、同比上升47.62%。发出的26件诉前检察建议回复整改率达到100%，公益损害问题均在诉前得到解决。服务文明城市创建，对市区繁华路段绿地被破坏、个别路段缺少交通信号设施及窨井盖缺损等问题发出诉前检察建议，与行政部门合力推进整改。对2019年办理案件落实情况开展“回头看”，对“小饭桌”持续跟进监督，推动出台《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么校外托管场所管理办法》。市人大常委会专项审议公益诉讼工作，市政协组织开展了专项视察，对检察机关开展公益诉讼工作给予了大力支持和充分的肯定。

四、加强政治统领，在锤炼队伍中提升检察能力

——始终坚持政治建检。认真贯彻落实《党组工作条例》《政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，向市委和省检察院党组请示报告重要工作、重大事项34件次，以落实市委重大部署、完成重大任务的实际行动厚植忠诚本色。严格落实意识形态工作责任制，通过“两微一端”发布各类原创稿件421篇，92篇稿件被省级以上主流媒体刊发。加强班子建设，配齐配强基层检察院班子，强化基层院建设，市院荣获“全省基层检察院建设组织奖”，永昌县院被评为“全省先进基层检察院”。坚持党建引领检察工作，在一线业务部门打造党员先锋岗，党员干警比例达到96%，党总支、各支部充分发挥堡垒作用，积极落实创建文明城市“包帮”“包街”工作任务，获评“五星级志愿服务组织”称号。加强思想政治工作，举办全市检察机关“永远跟党走，人民检察为人民”迎“七一”主题文艺汇演，队伍凝聚力、战斗力不断增强。

——持续提升业务素能。优化检察管理，推行“352”工作法，年初县区院检察长、部门负责人全员述职“亮目标”，每月召开业务分析会“亮进度”，将绩效考核等次与“亮结果”挂钩。入额院领导带头办理重大疑难复杂案件182件，8项工作在全省推广或作经验交流。大力开展业务素能培训，“领导干部上讲台”29人次，组织《民法典》等专题培训17场次，利用“线上+线下”融合方式开展多类型、多层次干部教育培训，三名年轻干部在全省检察机关案件管理业务竞赛上荣获一等奖在内的四个奖项，涌现出“全国维护妇女儿童权益先进个人”“甘肃省先进工作者”等省级以上先进个人5名。

——不断深化从严治检。坚持“严”的主基调，年初、年终召开党风廉政警示教育会议，制定《落实全面从严治党主体责任清单》，修订《检察长办公会议事规则（试行）》等20项规章制度。建立健全司法办案廉政风险防控措施，围绕执行“三个规定”、认罪认罚从宽廉洁办案风险点等开展检务督察9次。坚持挺纪在前“治未病”，抓早抓小，开展警示教育8次、约谈76人次，确保了全市检察干警“零违纪”。

——着力推进智慧检务建设。充分发挥高科技对检察工作的助推作用，主动融入政法跨部门大数据办案平台建设，通过平台接受、移送案件119件，实现了信息共通共享、案件快速流转。“检务通”办公系统全面上线运行，非涉密公文流转、政务审批和管理事项均通过系统办理，办公办案效率明显提升。完成市检察院办公楼综合改造、规范化中心机房等基础建设项目，率先在全省推进检察工作网“云桌面”、智能语音录入等系统建设，为全国检察机关2.0办案系统上线奠定基础。

——积极主动接受监督。始终树牢“监督者更应主动接受监督”的理念，积极落实《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人大常委会监督司法工作办法》，定期向市人大常委会报告工作，在工作中全面贯彻落实人大、政协对检察工作的意见建议。认真落实两级院领导“一对一”联系代表委员制度，为人大代表、政协委员征订《检察日报》，走访在金各级人大代表143人次。自觉接受监督，邀请170名人民监督员、人大代表、政协委员、特约检察员，参加公开听证、公开宣告、案件评查以及社区矫正、巡回检察等办案活动。大力推行“阳光检务”，案件程序性信息、重要案件信息、已生效法律文书实现了“应公开全公开”，举办“检察开放日”6场次，把检察权的运行置于监督和约束之下。

各位代表，检察工作取得的成绩，是党的领导，人大监督，政府、政协和各位代表、委员，以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警向大家表示衷心感谢！

由于改革叠加、法律修订，检察机关正处在职能调整、格局重塑的关键节点上，与人民群众日益增长的法治需求相比，检察工作还存在一些短板和不足：一是立足职能服务大局的举措仍需强化。二是法律监督主责主业发展还不够均衡。三是检察特色品牌仍需打磨。四是队伍专业化、职业化水平仍需提高。对于这些问题和不足，我们将紧盯不放，着力解决。

2021年工作思路

2021年，全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委八届十二次全体会议作出的部署，抓党建讲政治、抓业务求极致、抓队伍强基础、抓创新争一流，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实履行法律监督职责，为“两区两城两融合”发展贡献新的检察力量。

一是政治思想建设要得到新加强。把“不忘初心、牢记使命”作为检察机关党的建设永恒课题和全体检察人员终身课题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝魂聚魄，深入学习十九届五中全会精神，坚决贯彻《政法工作条例》，更加自觉地把党的绝对领导落实到检察工作的各个方面。

二是服务大局为民司法要拿出新举措。落实《法治社会建设实施纲要》，围绕《十四五规划纲要》，细化服务金昌经济社会发展大局的具体措施，主动服务“六稳”“六保”。围绕平安金昌、市域社会治理试点工作，发挥检察作用，维护社会安全稳定。以更大力度保护法治营商环境，坚决保护国企合法权益，为民营企业合法经营护航。妥善处理涉众、涉金融领域的涉法涉诉问题，保护群众民生福祉领域的切身利益。完善监检衔接机制，稳妥查办司法工作人员职务犯罪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利态势。

三是法律监督职责要展现新作为。完善司法机关协调会商机制，以化解矛盾修复社会关系为目标，坚持少捕慎诉少押刑事检察政策，强化认罪认罚从宽制度检察主导作用。牢固树立精准监督理念，以维护司法公正为唯一标准，全面提升民事生效裁判的监督质量。积极向行政机关学习，加大行政诉讼和非诉执行监督力度。扩大公益诉讼宣传影响，争取广泛支持，积极稳妥拓展公益诉讼办案领域，推进“四大检察”均衡发展。

四是队伍作风素质要实现新提升。紧紧围绕市委安排部署，以绩效考核为抓手，继续完善“352”工作法。健全内控机制，加快决策、执行、监督“三位一体”体系建设，确保有权不任性。持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的检察队伍。更加自觉接受纪律监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，确保检察权始终为人民服务。

各位代表，新的一年，全市检察机关将认真落实本次大会决议，以争先创优的勇气，以滴水穿石的韧劲，全面履行检察职责，为加快创新发展，建设幸福美好金昌提供有力法治保障！

报告有关用语说明

1.讲政治、顾大局、谋发展、重自强：是最高人民检察院党组书记、检察长张军于2018年3月27日上午在最高人民检察院召开的全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上提出的，是对全国检察机关的总要求。

2.两聚焦一结合：是指甘肃省人民检察院党组提出的“聚焦中央和省委、省政府重大决策部署，聚焦检察机关主责主业，并把二者有机结合在一起。综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能，积极服务中心大局”的工作思路。

3.刑事附带民事公益诉讼：是指在生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社会公共利益的民事责任的，检察机关在提起刑事案件公诉的同时，以“公益诉讼起诉人”身份一并提起附带民事公益诉讼，由同一审判组织一并审理。

4.群众来信件件有回复：2018年6月，最高人民检察院检察长张军提出，对群众来信要做到“件件有回复”。2019年1月，最高人民检察院下发文件，要求全国各级检察机关确保群众来信在一周内程序回复、3个月内对办理过程或结果进行答复。365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么检察机关从2019年1月起全面推行。

5.案-件比：2020年4月，最高人民检察院印发《检察机关案件质量主要评价指标》，标志着检察机关以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系正式建立。“案-件比”中的“案”是指发生的具体案件，“件”是指这些具体的案件进入司法程序后到审判结束前所经历的有关诉讼环节形成的件。“案-件比”中“件”数越高，说明“案”经历的诉讼环节越多，办案时间可能就越长。反之，“案-件比”中“件”数越低，说明“案”经历的诉讼环节越少，办案时间越短。

6.张某某等4人引诱未成年人从事性交易案：2019年12月，犯罪嫌疑人张某某、蔡某、姚某某、孙某某共谋，由张某某以谈恋爱的名义诱骗一名初中在校未成年少女（14岁）至金昌，4人通过“连信”“微信”“陌陌”等社交软件向不特定对象发送招嫖信息，引诱、介绍未成年少女卖淫。经公安机关立案侦查后，2020年7月7日移送金川区人民检察院审查起诉，检察机关审查后以张某某等4人引诱幼女卖淫罪、介绍卖淫罪向金川区人民法院提起公诉，目前案件正在审理中。

7.巡回检察：是指为强化刑罚执行监督力度和实效，将原有的以“派驻检察”为主的监督模式改为“巡回+派驻”的监督模式。设立巡回检察组，以不固定人员、不固定地点的方式，对刑罚执行和监管改造活动开展检察监督。

8.认罪认罚从宽制度：2018年修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》确立认罪认罚从宽制度。“认罪”指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。“认罚”指犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意接受处罚。“从宽”既包括实体上从宽处罚，也包括程序上从简处理。

9.虚假诉讼：是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。

10.行政争议实质性化解：是指检察机关对正在办理的行政诉讼监督案件和受理的行政申诉案件，以及作出不支持监督申请决定后，当事人仍向检察机关申诉的案件，采取提出抗诉、再审检察建议、跟进监督、向行政机关提出改进工作的检察建议、国家司法救助等方式，促进行政争议实质性的化解。

11.非诉执行：是指检察机关对法院受理、审查、裁定、实施行政机关申请强制执行行为等情形的监督。具体包括：对法院未依照《中华人民共和国行政诉讼法》及其他相关行政法律法规立案审查行政非诉执行申请的监督；对法院执行实施行政非诉法律文书过程中的违法情形的监督；对行政机关申请法院强制执行后，法院裁定由行政机关强制执行而行政机关未及时执行的监督。

12.公益诉讼：《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有机关和组织或机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

13 .“352”工作法：2020年初，365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院党组为加强检察工作过程管理而提出的工作方法。具体是指，开展“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”三亮活动，县区院及各部门对业务数据、案件比、亮点创建立下“军令状”；严格执行强化过程管理的“周调度、月例会、季度分析、半年小结、年终述职”五步工作法，为各项工作任务落实点燃“助推器”；按省级、市级两个层次推进亮点创建，确定法院判无罪案件“清零”、派驻公安检察室全覆盖等市级亮点20项，以亮点创建的成效交出让群众满意的“成绩单”。

14 .三个规定：是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。