365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院工作报告

 

——2021年12月7日365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么第九届

人民代表大会第一次会议上

 

365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院代理检察长  张建明

 

各位代表：

现在，我代表365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

2017年以来，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的大力支持和市政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻市委各项重大部署，始终坚持听党指挥、不忘初心，始终坚持民有所呼、检有所应，始终坚持与全市大局同频共振、同向发力，各项工作取得新成效。

一、坚持党的绝对领导，把牢检察工作正确政治方向

检察机关作为党领导下的人民民主专政的国家政权机关，首先是政治机关，坚持党的领导是必须坚守的政治方向。始终坚持把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面、全过程，认真落实《党组工作条例》《政法工作条例》，向市委和省检察院党组请示报告重要工作、重大事项82件次，主动接受省检察院党组巡视，积极整改巡视反馈问题，高质量完成对基层院党组巡察。对党中央和省委、市委各项决策部署，第一时间传达学习，迅速结合职能抓好贯彻，连续四年开展服务保障全市高质量发展的“六项重点工作”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，持续学思践悟力行党的十九届六中全会精神，扎实开展“检察为民办实事”，为民办实事44件。加强机关党建工作，全面推进党支部标准化建设，严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，开展党员政治生日、“双服务、双报到、双报告”等活动，抓党建、带队建、促业务取得了明显的成效。

二、强化责任担当，在服务大局中贡献检察力量

——全力投入平安金昌建设。坚持总体国家安全观，保障人民安居乐业、社会安定有序，共批捕各类犯罪嫌疑人1206人、起诉2877人，同比分别下降15.49%、1.24%，对金某某故意杀人案，王某抢劫案等恶性案件，提前介入、快捕快诉，群众安全感稳步提升。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对社会危害较小的轻微刑事案件，不起诉561人，不诉率由2016年的16.78%上升到今年的30.38%，努力减少社会对立。助力防范金融风险，突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗以及组织领导传销等涉众型经济犯罪，起诉66人，配合有关部门依法做好涉案资产追缴、处置等工作，追赃挽损5200余万元。依法办理了“万国财经”雍某某等16人集资诈骗、非法吸收公众存款案；张某某等26人组织、领导传销活动案等社会关注、危害严重的涉众经济犯罪。

——全力打赢扫黑除恶专项斗争。坚持重拳出击，共批捕涉黑恶犯罪16件54人、起诉12件130人，所有涉黑恶案件均由市院领导挂牌督办，群众关注的祁某等人、苏某等人涉黑案及宿某某等人涉恶案均由县区院检察长主办并出庭公诉。坚持把关提质，建立侦捕诉联动、三级院审核等工作机制，涉黑恶案件逐案提前介入引导侦查，纠正遗漏同案犯2人、遗漏罪行19起，提起公诉的涉黑恶案件经法庭审理均作出有罪判决。坚持打伞破网、打财断血并举，发现并移送线索118条，监督执行财产刑2400余万元。着力促进行业清源，结合办案向有关行业部门发出检察建议14份，全部采纳。

——全力服务脱贫攻坚和乡村振兴。严惩危害脱贫攻坚的各类违法犯罪，部署开展“助力脱贫攻坚十个一系列活动”，全覆盖征询建档立卡户司法服务需求，向10个生活困难的刑事被害人家庭发放救助金34.52万元。积极参与根治欠薪活动，支持起诉讨薪维权7件，参与协调解决欠薪活动12次。开展“服务乡村振兴公益诉讼专项监督活动”，配合有关行政部门持续推进田间“白色污染”“尾菜污染”“水源地污染”等问题的综合治理，办理的永昌县红山窑镇水泉子村饮水安全监督案入选2019年全省检察机关十大典型案例。

——全力服务优化营商环境。主动服务地企融合发展，开展“侵害金川集团公司国有资产犯罪案件法律监督专项行动”，依法办理了张某某国有公司人员失职被骗案、李某某国有公司人员滥用职权案等严重侵害国有资产的重大案件。全力保障民营企业发展，建立涉民企案件办理“绿色通道”，持续推进涉民企刑事诉讼立案监督、“挂案”清理等活动，对认为确有错误的7件涉企民事生效裁判提出监督意见，以公正司法保障企业发展。落实“慎捕慎诉”理念，不批捕6人，不起诉29人，最大限度降低办案对民企经营的影响。与市工商联共同开展为期三年的“维护民企权益、优化营商环境”专项活动，走访民营企业1536家，摸排线索139条，并积极帮助企业解决涉法诉求，为企业追款挽损305余万元。

——全力保障生态文明建设。自觉把“绿水青山就是金山银山”理念融入司法办案，会同有关部门共同开展“祁连山生态保护”“携手清四乱、保护母亲河”“大气污染防治”等专项行动。严厉打击破坏环境资源犯罪，起诉18人，建议行政机关移送案件线索9条，监督公安机关立案6件。坚持生态修复优先，办理生态保护领域公益诉讼案件42件，提起刑事附带民事公益诉讼13件，督促恢复林地、耕地47亩，追偿生态恢复费用374.37万元。在办理黄蒿沟采砂场破坏生态环境案中，督促企业投入资金580万元完成恢复治理。

——全力推进社会治理和反腐败斗争。坚决拥护、全力支持国家监察体制改革，顺利完成全市检察机关职务犯罪侦查机构、职能、人员转隶。改革后，完善监检衔接机制，受理、审查监察机关移送职务犯罪案件17件21人，起诉21人，依法对杨树军、严志坚、何宗仁、黄大功等原厅级干部提起公诉。积极融入共建共治共享的社会治理格局，永昌县检察院联合公安机关探索建立轻微醉驾“社会公益服务+警示教育”机制，对完成公益服务、真诚悔罪的110名轻微醉驾人员作出不起诉决定，办理的陈某某危险驾驶案被省检察院推荐为落实慎诉理念治理醉驾典型案例。发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用，发出完善社会治理、预防违法犯罪的检察建议16份，全部采纳。永昌县检察院针对电动车违章行驶造成交通肇事案件多发的问题，通过检察建议推动电动车交通违法专项整治，工作经验被省检察院推广。

三、坚持以人民为中心，在司法为民中融入检察智慧

——着力畅通群众诉求表达渠道。践行新时代“枫桥经验”，两级检察机关完成12309检察服务中心建设，开通24小时服务热线，落实“群众来信件件有回复”要求，接待群众来信来访746件次，七日内程序性回复、三个月内办结答复率100%。完善多元化纠纷解决机制，与司法行政部门共同建立“驻检律师法律援助工作站”，引入律师参与疑难复杂信访案件办理，以“如我在诉”的境界加大公开听证力度，举行公开听证151次，对争议案件“能听证、尽听证”。严格落实首办责任制和检察长接待日制度，两级院领导包案和挂牌督办涉检信访积案11件，检察环节无赴省进京越级上访事项发生。

——着力推进检务公开。坚持以公开促公正，充分保障群众知情权、参与权、监督权，推行案件信息查询和律师阅卷网络、电话预约等便民举措，接受辩护与代理预约315人次。主动公开重要案件信息69件、案件程序性信息4779条、法律文书2965份，实现了“应公开尽公开”。充分发挥典型案例的教育、引导作用，评选发布典型案例68件。主动接受人民监督，举办“检察开放日”15次，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和社会各界代表指导检察工作1200余人次。

——着力加强未成年人权益保护。坚持“最有利于未成年人原则”，全面推进未成年人案件统一集中办理，大力推行涉未成年人案件“周末办理”、未成年被害人“一站式”询问等机制，批捕侵害未成年人权益犯罪35人、起诉66人，从严从快办理了“11·19”绑架儿童案、张某某等人引诱未成年人从事性交易案等社会关注的案件。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法不起诉14人、附条件不起诉23人，充分运用封存犯罪记录、心理疏导、精准帮教等手段，帮助未成年人悔罪改过，办理的赵某某涉疫诈骗案被评为甘肃省未成年人司法保护典型案例。持续抓好“一号检察建议”落实，对全市108所中小学、幼儿园开展校园安全检查，持续推动侵害未成年人违法犯罪人员强制报告、入职查询、从业禁止等制度落实。开展“法治进校园”，全市25名检察官兼任中小学法治副校长、法治辅导员，开展法治巡讲111场次，受教育师生达到11.5万余人次，永昌县、金川区检察院均建成未成年人警示教育基地。

——着力打造公平正义新高地。牢固树立“求极致”办案理念，以87项案件质量评价指标为导向，着力提升案件质效，反映司法办案质效的检察业务核心指标“案-件比”大幅下降，办案效率大幅提升，程序空转基本杜绝。深化办案流程监控，建立案件核阅、检察官联席会议等制度，强化检委会、分管院领导、部门负责人对重大疑难复杂案件及社会影响大、群众反映强烈的热点案件审核把关，确保“放权不放任”。加大案件评查力度，建立完善重点评查、专项评查相结合，自查、交叉评查和集中评查相结合的评查体系，对重点案件“全流程”“全覆盖”开展评查。5年来，共开展案件评查25次，接受省检察院、市委政法委案件评查6次，无不合格案件。

四、牢记宪法定位，在司法办案中强化法律监督

——做优刑事检察取得新发展。前移侦查监督关口，在公安机关执法办案管理中心派驻检察室4个，提前介入引导侦查653件，监督立案、撤案63件，纠正遗漏同案犯49人、遗漏罪行91起、书面纠正侦查活动违法49件次。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉20件，改判和发回重审3件。把落实认罪认罚从宽制度作为检察机关服务社会治理体系和治理能力现代化的具体举措，适用认罪认罚从宽制度办理案件1748件2237人，一审刑事案件服判率由2016年的76.47%上升到2021年的94.53%，最大限度减少社会对抗。全面推行“派驻+巡回”检察模式，连续2年对金昌监狱、社区矫正工作开展巡回检察，监督减刑、假释、暂予监外执行不当33人，纠正脱管、漏管16人。开展“判处实刑未执行罪犯清理活动”，持续跟踪监督将32名罪犯收押入监，全力维护司法公正。

——做强民事检察取得新提升。树立精准监督理念，受理民事诉讼监督案件215件，年均增长15.77%。对112件正确的民事生效裁判及时做好释法说理、息诉服判工作；对认为错误的民事生效裁判提出抗诉13件、提出再审检察建议30件，法院采纳20件。加强对民事审判、执行活动的监督，提出检察建议18件，采纳13件。加大民事诉讼监督力度，发现民事虚假诉讼案件19件，提出抗诉9件、提出再审检察建议10件，法院采纳监督意见15件，维护了案件当事人的合法权益。

——做实行政检察取得新突破。积极承担维护司法公正、促进依法行政的双重责任，受理行政检察监督案件74件，发出检察建议44件，全部采纳。积极开展非诉执行监督，排查全市食药、国土、生态环境等领域的非诉执行案件，发出检察建议16件，全部采纳。推动行政争议实质性化解，通过促成案件和解、释法说理及一体化办案等方式化解行政争议14件。永昌县检察院办理的县生态环境局等三家行政机关行政处罚非诉执行检察监督案，入选全省检察机关行政检察类案监督典型案例。

——做好公益诉讼检察取得新进步。努力践行“检察官是公共利益的代表”职责使命，在市委、市人大、市政府的大力支持下，专设机构、调配人员，从生态环境保护、食品药品安全等人民群众关注的领域入手，逐步向英烈保护、文物保护等领域拓展，建立线索奖励、公益诉讼志愿者队伍等线索摸排机制，积极开展调查，公益诉讼检察工作从零开始发展到2021年立案39件的规模，累计立案112件、发出诉前检察建议90件。坚持“双赢多赢共赢”理念，把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态，采取联合调查、圆桌会议等方式，99%的公益损害问题在诉前得到解决。在办理“小饭桌”公益诉讼案中，全面推动有关部门对全市校园周边托管、培训机构规范化管理，促成出台《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么校外托管场所管理办法》，同时延伸对夜市、餐具集中消毒开展监督，该案入选全国检察机关优秀案例。

五、加强政治统领，在锤炼队伍中提升检察能力

——不断深化改革强检。全面落实司法责任制改革任务，完成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”机构设置，推行捕诉一体化办案机制，基层院内设机构减少近2/3，检察官、检察辅助人员、司法行政人员实现分类管理，先后遴选72名员额检察官。两级院领导带头办理重大疑难复杂案件395件，办案数均超过中央政法委规定比例。着力深化人财物省级统管等各项配套改革，落实职业保障政策，建立全员考核、分类考评的绩效考核制度。统筹推进“智慧检察”建设，主动融入政法跨部门大数据办案平台建设，391件“六类案件”通过平台流转受理，两级院一体推进检察工作网“云桌面”、智能语音录入、移动“检务通”办公等系统建设，办公办案效率明显提升。

——大力推进素质兴检。着力加强领导班子建设，在市委的关心支持下，两级院班子配齐配强，班子的示范引领作用进一步彰显。深化业务理论研修，分层分类开展业务素能培训、岗位练兵和业务竞赛63次，依托政法专业高校举办检察素能培训班5期，6名干警入选全省各类检察人才库。加大年轻干部培养力度，两级院“80后”员额检察官、部门负责人占比达到30.36%。着力加强基层基础建设，建立市院领导定点联系基层院、部门对口指导基层薄弱业务条线制度，市院荣获“全省基层检察院建设组织奖”、永昌县检察院被表彰为“全省先进基层检察院”。

——全面加强从严治检。牢固树立“严管就是厚爱”的思想，制定《党组履行全面从严治党主体责任清单》等制度，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实党规党纪、检规检纪，自觉接受纪委监委及其派驻纪检监察机构的监督，组织开展“三纠三促”“五察五治”“学准则条例，严纪律作风”等专项整治活动。出台《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院廉政风险防控办法》，紧盯检察办案廉政风险点，开展检务督察、廉政谈话，全市检察干警“零违纪”。严格落实防止干预司法的“三个规定”，全市检察干警主动填报102件，“逢问必录”成为常态，定制开通“三个规定”视频电话彩铃的做法被省检察院推广。扎实开展政法队伍教育整顿，全面开展线索“八查”工作，健全完善“整治顽瘴痼疾”制度19项，选树全市检察英模2名、先进典型7名。自觉接受人大监督，全面贯彻落实人大、政协对检察工作的意见建议，常态化开展代表委员联络工作，上门走访290余人次，邀请参加视察、听证等活动470余人次，零距离接受监督。

各位代表，过去的五年，我们砥砺前行、开拓创新，各项工作取得了新的发展，司法为民更加深入人心，检察法律监督得到更加广泛认同。32项工作经验在全省交流推广，14件案件入选省级以上典型案例，2个集体和3名个人被省级以上表彰。这些成绩的取得，是党的领导，人大监督，政府、政协和各位代表、委员，以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警向大家表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，我们工作中还存在一些短板和不足：一是对标全面转型高质量发展新任务，立足职能服务大局的思路还不够开阔，服务大局精准度、实效性有待提高。二是对标人民群众对公平正义的新期待，服务群众的举措还不够细致，为民司法满意度、准确性有待提升，检察服务中心、未成年人检察等司法为民品牌仍需打磨。三是对标加强检察机关法律监督的新要求，法律监督的力度、质效有待加强，特别是“四大检察”全面协调发展还有差距，民事、行政检察短板亟待补强。四是对标新时代检察工作面临的新使命新要求，我市检察队伍还存在年龄结构断档明显，司法理念仍需优化、能力素质仍需提升、纪律作风仍需加强等问题。对于这些问题和不足，我们将紧盯不放，着力解决。

 

未来五年工作思路及2022年工作任务

 

未来五年，全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，深入落实市第九次党代会的决策部署，坚持以党对检察工作的绝对领导为统领，坚持以服务保障全面转型高质量发展为主题，坚持以“四大检察”均衡发展为目标，坚持以提升法律监督能力为抓手，坚决扛起法律监督责任，主动担当作为，认真履职尽责，为建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌贡献检察力量。

——以更强的政治自觉坚持党对检察工作的绝对领导。检察机关要牢牢把握令行禁止这个关键，把“两个确立”真正“内化于心、外化于行”，保持高度的政治清醒和政治自觉，旗帜鲜明地把检察工作置于党的领导之下。始终严守政治纪律和政治规矩，坚持讲政治与抓业务有机统一，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，始终坚持“两个必须”，即检察工作的重要安排和重要事项，必须及时向党委请示报告；办理涉及全局的案件和有重大社会影响的重大案件时，必须严格执行向党委报告和向上级院报告制度，真正做到让业务工作更深更实体现政治要求，在司法办案中落实和维护党的领导，努力实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

——以更强的担当服务金昌高质量发展。紧密围绕市第九次党代会的决策部署，聚焦产业升级、乡村振兴、生态文明、民生保障等重点工作，统筹推进“六项重点工作”。全力维护国家政治安全和社会大局稳定，依法打击各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶，突出惩治金融犯罪、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗犯罪，协同有关部门综合施策为金融安全护航。助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实服务“三农”各项司法保障措施，对因案致贫、因案返贫的“应救尽救”。坚持“法治是最好的营商环境”，全面落实服务保障优化营商环境的“十条措施”，平等保护各类市场主体，减少办案对企业的影响。践行恢复性司法理念，积极参与蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，办理一批有影响的生态环境领域公益诉讼案件，为生态宜居金昌添彩。

——以更实的举措助推市域社会治理。充分发挥12309检察服务中心职能作用，用心落实“群众来信件件有回复”，坚持信访首办责任制、检察长信访接访和领导干部包案化解信访积案等制度，两级院、各业务全覆盖开展公开听证工作，让检察工作更有温度。履行未成年人司法保护主导责任，持续强化未成年人权益司法保障，彰显未成年人“一站式”办案中心工作成效，打造金昌检察工作“新名片”。增强检察建议“刚性”，加强释法说理，协同有关部门完善社会治理、防范重大风险，在推动市域社会治理现代化进程中体现检察担当。

——以更高的标准加强检察法律监督。进一步转变监督理念，围绕调整监督重点、拓宽监督领域、创新监督方式、强化监督刚性要求，提高监督精准性，切实推动“四大检察”平衡充分发展。加强刑事侦查、审判、执行监督，严格落实认罪认罚从宽制度，提升刑事检察专业化水平，优化办案质效；牢固树立“精准监督”理念，提升专业素质和科技运用能力，在监督质效上求突破，补强民事检察“弱项”；坚持以“案结事了政和”为导向，加大行政诉讼和非诉执行监督力度，积极开展行政执法监督，补齐行政检察“短板”；坚持履行好“公共利益的代表”职责，以解决党委和群众关注的重点领域公益损害问题为核心，努力做到办理一案、治理一片。

——以更大的力度落实司法责任制改革。抓实检察官业绩考评工作，健全员额动态调整和惩戒机制，加强对检察权运行的监督，确保有权必有责、用权不任性。积极转变司法理念，在刑事诉讼中充分发挥检察机关主导作用，完善派驻公安执法办案中心检察室的常态化运行机制，提高提前介入引导侦查质量，加大自行补充侦查力度。充分发挥检察业务数据对工作的指引作用，在各业务条线全面推行“案-件比”考核通报制度。深化智慧检务建设，加快推进大数据线索分析、办案智能辅助在各项检察业务中的深度使用，切实提升司法效率。

——以更严的要求锻造过硬检察队伍。始终坚持党对检察工作的绝对领导，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格执行重大事项请示报告制度。着力开展“学习型检察院”“书香机关”建设，推进业务性极强的政治培训和政治性极强的业务培训，组织开展法官、律师等法律共同体同堂培训。落实《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么检察机关队伍建设规划》，持续优化干部队伍结构。坚持强基层、打基础、强能力，持续提升基层院建设水平。驰而不息抓好党风廉政和纪律作风建设，压紧压实全面从严治党治检主体责任，严管厚爱，着力锻造忠诚、公正、清廉、严明的检察“铁军”。

各位代表，新的时代赋予我们新的使命，新的征程激励我们砥砺奋进，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，聚焦中心大局、聚焦主责主业，以争先创优的勇气，以滴水穿石的韧劲，全面履行检察职责，为新时代金昌全面转型高质量发展提供有力 

 

 

报告有关用语说明

 

1.提前介入：是指检察机关派员参加重大、疑难、复杂案件的侦查活动，对证据调取、事实认定、法律适用和侦查行为的合法性提出意见和建议的一项制度。

2.“少捕慎诉慎押”刑事司法政策：是指对绝大多数的轻罪案件体现当宽则宽，慎重羁押、追诉，加强对逮捕社会危险性的审查，依法能不捕的不捕，尽可能适用非羁押强制措施，尽可能减少犯罪嫌疑人羁押候审；依法行使起诉裁量权，对符合法定条件的案件充分适用相对不起诉，发挥审查起诉的审前把关、分流作用；加强对羁押必要性审查，及时变更、撤销不必要的羁押；对危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶等重罪案件以及犯罪情节虽较轻，但情节恶劣、拒不认罪的案件体现当严则严，该捕即捕，依法追诉，从重打击。“少捕慎诉慎押”是宽严相济刑事政策在刑事诉讼中的具体要求，是继认罪认罚从宽制度之后确立的一项重大刑事司法政策。这一政策还要求在惩罚犯罪的前提下，加强人权司法保障，减少社会对抗，促进社会和谐。

3.检察建议：是指人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会治理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益，保障法律统一正确实施的重要方式。2018年10月，《中华人民共和国人民检察组织法》正式将检察建议确立为检察机关行使法律监督职权的方式之一。检察建议划分为五种类型，包括再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议和其他检察建议。

4.助力脱贫攻坚“十个一”系列活动：是指365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么检察机关在2019年6月至9月开展的检察机关乡村走访系列活动。“十个一”主要内容包括：为联系村上一堂党课、与联系村和联系社区开展一次党建结对共建、对全市建档立卡户进行一次全覆盖走访、在全市各乡镇开展一轮集中法治宣传、在全市农村中小学开展一轮“法治进校园”、开展一次涉农公益诉讼线索摸排、开展一次农村涉检矛盾纠纷排查、开展一次涉农执行案件专项监督活动、开展一次不诉案件公开宣布活动、发布一批涉农典型案例。

5.司法救助：是指因遭受犯罪侵害或民事侵权无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人或其近亲属，由国家给予适当的经济资助，帮助他们摆脱生活困境。

6.“挂案”清理：是指民营企业或民营企业家涉嫌犯罪，公安机关立案后，在不同诉讼阶段长期不处理、没有结论的案件，检察机关依法履行监督职能，对此类案件予以清理。

7.刑事附带民事公益诉讼：是指在涉生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件中存在侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，检察机关基于法律监督权，以“公益诉讼起诉人”身份提起附带民事公益诉讼，保护社会公共利益免受侵害。

8.87项案件质量评价指标：是指最高检针对案件质量研制的评价指标体系，通过51组87项评价指标的综合、灵活运用，实现对检察机关主要司法办案活动的质量评价。制发评价指标的主要目的是引导各级人民检察院高度重视办案质量，补短板、强弱项，不断加强法律监督能力建设，提升人民群众对检察工作的满意度。

9.案-件比：是指87项案件质量评价指标中的一项。“案-件比”中的“案”是指发生的具体案件，“件”是指这些具体的案件进入司法程序后到审判结束前所经历的有关诉讼环节形成的件。“案-件比”中“件”数越低，说明“案”经历的诉讼环节越少，办案时间越短，案结事了，当事人对办案活动的评价相对较高，办案的社会效果越好。

10.公开听证：是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的审查活动。

11.未成年人案件“周末办理”：是指我市检察机关为了不影响被采取非羁押强制措施的在校未成年犯罪嫌疑人的正常在校学习，推行的对未成年犯罪嫌疑人在周末时间进行传唤讯问的工作机制。

12.一号检察建议：是指最高人民检察院对办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件进行认真分析后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，于2018年10月19日向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》。因这是最高人民检察院首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高人民检察院首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。

13.捕诉一体：是指一个刑事案件的批捕和审查起诉，由同一部门同一检察官负责。按照最高人民检察院的要求，2019年开始全国检察机关全面推行捕诉一体。

14.认罪认罚从宽制度：“认罪”是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。“认罚”是指犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意接受处罚。“从宽”既包括实体上从宽处罚，也包括程序上从简处理。2018年修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》确立认罪认罚从宽制度。

15.确定刑量刑建议：是指人民检察院在办理认罪认罚案件时，对刑种、刑期、刑罚执行方式等向人民法院提出明确、确定的量刑建议。

16.巡回检察：是指为强化刑罚执行监督力度和实效，将原有的以“派驻检察”为主的监督模式改为“巡回+派驻”的监督模式。设立巡回检察组，以不固定人员、不固定地点的方式，对刑罚执行和监管改造活动开展检察监督。

17.虚假诉讼：是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据等方法提起民事诉讼，使法院作出错误判决、裁定、调解的行为。

18.非诉执行监督：是指检察机关对法院受理、审查、裁定、实施行政机关申请强制执行行为等情形的监督。包括对法院未依照《中华人民共和国行政诉讼法》及其他相关行政法律法规立案审查行政非诉执行申请的监督；对法院执行实施行政非诉法律文书过程中的违法情形的监督；对行政机关申请法院强制执行后，法院裁定由行政机关强制执行而行政机关未及时执行的监督。

19.公益诉讼：是指人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有机关和组织或机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

20.员额检察官：是指根据检察机关辖区经济社会发展状况、人口数、案件数等因素综合确立检察官数量，在编制限额内实行员额管理的检察官。

21.“三个规定”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

22.讲政治、顾大局、谋发展、重自强：是指最高人民检察院党组书记、检察长张军于2018年3月27日上午在最高人民检察院召开的全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上提出的对全国检察机关的总要求。

  

报告案例说明

 

1.金某某故意杀人案：2019年3月22日，金某某与楼上住户龚某某因日常琐事存在矛盾，持刀将龚某某的女儿王某某、女婿金某甲和外孙子金某乙（殁年5岁）杀害。365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院以金某某构成故意杀人罪提起公诉。365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么中级人民法院以金某某犯故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身。经最高人民法院核准，2021年6月25日，金某某被执行死刑。

2.王某某抢劫、诈骗、诬告陷害案：2017年10月，王某伙同何某某骗取被害人潘某某15万元。2018年3月9日，王某又以继续做福利的名义要求潘某某随身携带30万到其家中后，持铁锤、烟灰缸等物击打潘某某的头部致其死亡，抢劫潘某某30万元。王某到案后，捏造其与何某某共同抢劫杀害潘某某并抛尸的事实。365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院以王某构成抢劫罪、诈骗罪、诬告陷害罪提起公诉。365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么中级人民法院对王某数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。经最高人民法院核准，2021年7月14日，王某被执行死刑。

3.张某某等26人组织、领导传销活动案：2015年以来，犯罪嫌疑人张某某、宗某某等26人以实现“中国梦”投资“西部大开发”等项目为名，通过拉人头发展下线作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加传销活动，以此骗取财物。经审查查明，参与张某某等人组织、领导传销活动的人员达300余人，情节严重。目前该案已提起公诉。

4.雍某某等16人集资诈骗、非法吸收公众存款案：犯罪嫌疑人雍某某于2000年10月26日注册成立金昌万国财经服务有限公司（2020年6月更名为金昌万国福惠咨询有限公司）。2003年以来，在未取得金融业务许可的情况下，雍某某及后期招募的肖某某等15人，以代理客户期货投资为由，承诺保本，并以高额利息或分红为诱饵，公开宣传并向社会公众吸纳资金，制作虚假期货交易盈利对账单虚构投资收益，造成了巨额损失，情节严重。目前该案已提起公诉。

5.祁某等17人组织、领导、参加黑社会性质组织、非法拘禁等案：2006年以来，祁某陆续纠集、笼络刑满释放、违法和社会闲散人员陆某某、马某某、姜某某等人，在自己经营的茶楼等地开设赌场、组织赌博，长达7年之久。期间，祁某纠集李某某、马某某、姜某某等人为追讨赌债及高利贷实施寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易等犯罪，形成黑社会性质组织。永昌县人民检察院以祁某等17人构成组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等提起公诉。经法院审理判处祁某等人十八年六个月至一年六个月不等刑期。

6.苏某等17人黑社会性质组织犯罪案：2011年以来，苏某纠集社会闲散人员非法讨债，先后实施故意伤害、敲诈勒索、开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁等犯罪，从中非法获利，形成黑社会性质组织。金川区人民检察院以苏某等人构成组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法拘禁罪等提起公诉。经法院审理判处苏某等人有期徒刑十八年至有期徒刑六个月不等刑期。

7.宿某某等14人恶势力集团犯罪案：宿某某于2009年11月至2016年7月先后成立了神采飞扬娱乐有限公司、动漫大巴娱乐有限公司、星海动漫娱乐有限公司、天驹动漫娱乐公司，以此为掩护用赌博机专门从事赌博活动，攫取高额利润。为经营需要，宿某某又雇佣张某某、周某某为经理，白某某为看场人员，形成了恶势力犯罪集团，长期开设赌场，导致部分被害人家庭破裂或自杀身亡等后果。金川区人民检察院以宿某某等14人构成开设赌场罪、寻衅滋事罪等提起公诉。经法院审理判处宿某某等人十年至一年二个月不等刑期。

8.陈某某危险驾驶案：陈某某在2020年10月5日中午12时左右饮酒后，于次日上午7时许驾车前往某镇的途中被执勤民警查获，经鉴定，其血样中检测出乙醇含量151.57mg/100ml。案发后陈某某认罪悔罪，参加社区公益服务，因系初犯、偶犯，且家中二子女本科在读，家庭困难。永昌县人民检察院邀请人民监督员、人大代表等召开公开审查听证会听取各方监督意见后，对陈某某作出不起诉的决定。

9.张某某等4人引诱未成年人从事性交易案：2019年12月，张某某、蔡某、姚某某、孙某某共谋，由张某某以谈恋爱的名义诱骗一名外地初中在校未成年少女（14岁）至金昌，4人通过“连信”“微信”“陌陌”等社交软件向不特定对象发送招嫖信息，引诱、介绍未成年少女卖淫。金川区人民检察院以张某某等4人构成引诱幼女卖淫罪、介绍卖淫罪提起公诉。经法院审理判处张某某等人有期徒刑五年六个月至三年不等的刑期。

10.“11·19”绑架儿童案：2019年11月19日19时，张某将离家外出买东西的8岁女童孔某某绑架。公安机关将女童解救并将张某抓获后，金川区人民检察院第一时间提前介入，依法从快批捕，采用“一站式”询问的方式，避免重复询问对被害儿童心理的“二次伤害”。金川区人民检察院以张某构成绑架罪提起公诉。经法院审理判处张某有期徒刑十年六个月。

11.赵某某涉疫诈骗案：2020年2月初新冠肺炎疫情期间，赵某某在家中上网时，产生以兜售口罩为名行骗的想法，遂在其添加的微信群内发布销售KN95口罩、一次性防护口罩的图片及文字信息。以此方式诈骗作案10起，诈骗金额共计3311元。永昌县人民检察院考虑到赵某某为未成年在校生，诈骗数额较少，案发后能够正视错误，其父母主动赔偿了被害人的损失并取得谅解，对赵某某作出附条件不起诉决定，6个月考察期满后，对赵某某相对不起诉。

12.永昌县电动车交通违法系统整治：永昌县人民检察院针对全县电动车辆管理漏洞，于2020年5月向县委全面依法治县委员会发出检察建议，县委书记、县委政法委书记分别作出批示，要求县公安局、县交通局、县市场监管局、县执法局研究提出具体措施，并抓好整改落实。通过制发检察建议，行业监管部门对电动车销售、管理、使用等环节开展系统整治，各部门之间形成了一系列协作管理机制，居民交通安全意识得到显着提高，“一盔一带”要求落实到位，电动车乱停乱放现象得到很大改善，取得了良好的法律效果和社会效果。该检察建议被甘肃省人民检察院在全省交流推广。

13.虚假诉讼系列案件：365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么、金川区两级人民检察院在扫黑除恶专项工作中，发现崔某某通过民间借贷活动，多次非法给他人虚增借贷金额，形成虚假债权债务，并借助虚假民事诉讼占有他人合法财产。两级检察机关通过提出抗诉、提出再审检察建议等形式办理虚假诉讼监督案件18件，法院改判14件。

14.永昌县生态环境局等三家行政机关行政处罚非诉执行检察监督案：永昌县人民检察院通过对永昌县人民法院部分行政非诉执行案件卷宗的审查，发现永昌县人民法院在办理永昌县生态环境局与某污水处理厂、原永昌县食品药品监督管理局与某火锅店、原永昌县安全生产监督管理局与某化工公司行政非诉执行案件中，存在违法收取申请执行费、未严格依法受理审查等违法情形。检察机关发出检察建议对法院办案中存在的违法行为进行监督纠正。

15.“尾菜污染”：2020年7月，永昌县人民检察院发现永昌县水源镇西沟村附近西大滩长期堆放、积存大量尾菜，因处置不及时导致尾菜腐烂，恶臭气味弥漫，严重影响周边群众生产生活。检察机关主动出击，充分发挥公益诉讼磋商程序优势，积极与相关职能部门和企业沟通协调，敦促行政机关依法履职、自我纠错，职能部门积极采取措施对“尾菜污染”进行了治理。

16.红山窑镇水泉子村饮水安全检察监督案：2019年4月1日，永昌县卫健局对永昌县红山窑镇水泉子村饮用水进行抽样检测，该村十个社村民饮用水氟化物含量超过了1.0mg／L的饮用水氟标准，不符合国家一级生活饮用水水质要求。永昌县人民检察院及时向相关责任单位发出诉前检察建议，督促其积极履行农村饮水安全工程等监管职责，彻底解决了红山窑镇水泉子村一至十社597户居民的饮用水安全问题。

17.黄蒿沟采砂厂破坏生态环境行政公益诉讼案：金川区人民检察院在履行公益诉讼职责中发现，金川集团工程建设有限公司在金川区双湾镇芨芨泉省级自然保护区的黄蒿沟开采建筑用砂，采砂后未按照矿山地质环境保护与恢复治理的要求进行恢复治理，堵塞了泄洪沟道，影响了半荒漠植被生长，加剧了365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么区扬沙天气的形成。检察机关通过诉前检察建议方式督促了行政执法部门依法履职，总投入580万元，土石方约80万立方，修整面积超过50万平方米，完成恢复治理。

18.“小饭桌”公益诉讼案：2018年12月，金川区人民检察院联合金川区食药监管部门对金川区“小饭桌”进行专项检查，发现存在部分经营者未按规定公示登记证和营业执照，未索票索证，使用变质食材，剩余饭菜未及时处理产生“隔夜饭”等7个方面的问题。通过监督，相关责任单位不仅规范了“小饭桌”食品经营者的经营行为，还加强对从业者健康状况的监管，实现了全方位整治。

19.文物保护公益诉讼案：2020年3月，365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么、永昌县两级人民检察院联合相关责任单位开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督，发现永昌县红色革命文物遗址受风雨侵蚀、自然毁损严重，开发利用程度不够，未发挥其宣传教育、旅游开发等方面的效能，文物保护机构势单力薄，保护状况不容乐观。检察机关发挥公益诉讼协同优势，督促行政机关依法履职，积极申报遗址保护修缮及展示利用项目，有效促进红色文化资源与地方旅游产业的深度融合。