365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院工作报告

——2016年2月在365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么第七届人民代表大会第五次会议上

365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院检察长 罗新超

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席代表提出意见。

2015年工作回顾

市七届人大四次会议以来，市人民检察院在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，紧紧围绕服务大局，忠实履职、主动作为，各项工作取得了新的进展。

一、加强法律监督，竭力维护社会公平正义

全市检察机关积极投入平安金昌、法治金昌建设，认真履职尽责，着力维护社会和谐稳定、推进反腐倡廉建设、促进司法公正。

——依法打击刑事犯罪。以人民群众平安需求为导向，密切关注国家安全、公共安全、社会治安领域出现的新情况，和我市毒品案件频发、反邪教案件多发、故意杀人案件突发的新动向，认真履行批捕、起诉职责，加大打击力度，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人266人，起诉688人。其中，批捕严重暴力、涉黑涉毒等影响群众安全感的犯罪嫌疑人65人，起诉184人；批捕集资诈骗、制假售假等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人13人，起诉36人；批捕侵犯妇女儿童和农民工、残疾人、老年人等特殊群体权益的犯罪嫌疑人11人，起诉28人。深入贯彻宽严相济刑事政策，强化慎捕慎诉机制落实，防范冤假错案，对邻里纠纷等引起的轻微刑事案件，认真开展和解工作，依法不批捕14人、不起诉61人。加强对涉罪未成年人的特殊司法保护，制定《附条件不起诉未成年人监督考察实施办法（试行）》，探索实行不捕不诉案件公开审查机制，制定《不捕不诉案件公开办理办法》，对不捕不诉的9名涉罪未成年人案件进行公开听证、公开审查，作出附条件不起诉决定后，认真开展跟踪考察帮教，最大限度予以教育挽救保护。

——积极惩防职务犯罪。坚持有腐必惩，充分发挥惩治腐败职能作用，制定《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院侦查一体化实施办法》和《关于进一步加强侦监公诉协作、提高自侦办案质量和效率的若干意见（试行）》，构建贪渎共查的一体化侦查办案格局，依法立案侦查各类职务犯罪15件19人，其中贪污贿赂案件11件14人，渎职侵权案件4件5人；县处级以上干部2人，涉案金额100万元以上的案件2件；参与重大安全生产责任事故现场勘查和调查处理9件；挽回经济损失600余万元。成功办结了省检察院交办的酒泉超高压输变电分公司私分国有资产案，依法查办了金川公司武汉金晟公司管理人员涉嫌受贿、原金川公司一高工作人员挪用公款等案件。依法查办不作为乱作为的渎职犯罪，立案侦查了原金川区工信局相关工作人员滥用职权及玩忽职守案、永昌县林业系统工作人员玩忽职守案。认真落实《甘肃省预防职务犯罪工作条例》和《甘肃省检察机关预防职务犯罪约谈办法（试行）》，开展预防约谈3人次。结合全市“6213”交通突破行动，在交通等系统开展预防专题调查，形成专题预防调查报告3份，帮助完善制度10项，受理行贿犯罪档案查询4587件，在金昌电视台、永昌县电视台播放职务犯罪预防微电影170余场次，预防职务犯罪工作质量和效果进一步增强。

——切实强化诉讼监督。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，坚持依法、规范、理性监督，努力做到不枉不纵、不错不漏，维护司法公正。加强对刑事立案、侦查活动的监督，探索侦查监督新机制，前移监督关口，与市公安局会签下发《加强对公安基层执法单位法律监督的指导意见（试行）》，在公安基层执法单位全覆盖设立“侦查监督联络室”，建立了检警联络员工作制度，依法监督侦查机关立案25人、撤案8件，纠正漏捕5人、漏诉3人，书面纠正侦查活动违法16件。加强对审判活动的监督，向法院提出公诉案件量刑建议473条，采纳率为93%，对认为确有错误的法院民事判决、裁定，向省检察院提请抗诉3件，对认为裁判正确的案件，认真做好申诉人的释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。加强对刑事执行活动的监督，依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当85人，社区服刑人员脱管、漏管4人，对不需要继续羁押的7人提出释放或变更强制措施建议，均被采纳。

二、立足检察职能，主动服务全市工作大局

充分发挥检察职能优势，紧紧围绕中心大局，主动服务作为。

——认真推进“两好两促”专项行动，着力营造法治氛围。按照省、市委的统一部署，与市直属机关工委密切协调、共同推进专项行动深入开展。创建全省首家网上警示教育馆，充分发挥新媒体传播作用，及时上传更新动漫课件、典型案例、微电影、专题片等，广泛开展法治宣传；组成宣讲团，在全市党政机关开展法治巡回宣讲120场次；依托警示教育资源优势，组织国家机关工作人员参观职务犯罪预防警示教育基地、接受服刑人员现身说法26场次，受众达2500余人，促进全市形成尊法学法守法用法的良好氛围。

——不断深化“保民生、促三农”专项行动，积极助力扶贫攻坚。把专项行动与“双联”和精准扶贫工作深度融合，深化推进。在2014年全市涉农部门、乡镇和村全覆盖设立检察室和检察联络站的基础上，清理公示2011年以来涉农惠农资金12.3亿元。组织开展打击涉农违法犯罪专项活动，依法查办涉农领域职务犯罪3件8人,批捕涉农刑事犯罪嫌疑人40人, 办理涉农民事案件2件。围绕“双联”和精准扶贫工作部署，帮助联系村争取基础设施建设资金，完成村住宅新区道路硬化工程，协调组织联系村农民观摩种、养殖技术示范区，帮助发展生产，改善村民生活，检察服务“三农”机制进一步健全。

——持续加强“两联系、两促进”工作，全力保障经济发展。建立检企联系的长效工作机制，对我市龙首新区房地产开发建设、“金武高速-金阿一期工程”等13个新项目开展常态化服务。按照省检察院《关于服务非公有制经济发展的意见》，与我市黄河麦芽厂、绿城房地产开发公司等5家民营企业，及时主动对接，在市工商联设立检察服务室，开展挂牌服务。先后为企业提供法律咨询7次、帮助整章建制12项，为项目单位提供预防咨询7次、招投标行贿犯罪档案查询76次，开展预防宣传及警示教育26场次，帮助化解经营风险，着力服务和保障各种所有制经济健康发展。

——建立健全“两法”衔接工作机制，有效促进依法行政。牵头制定并报请市委、市政府两办印发《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，完善行政执法监督工作制度，结合我市创建国家农产品质量安全市活动，认真组织开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，监督行政执法机关移送涉嫌生产有毒有害食品案4件5人、滥伐林木案2件2人、非法收购滥伐的林木案1件1人、非法经营案1件1人，均被省检察院列为挂牌督办案件，已全部移送审查起诉。

三、强化自身监督，确保依法正确行使检察权

坚持把强化自身监督摆在尤为重要位置，不断完善和落实自觉接受监督的机制和措施，着力推进司法规范化建设，提升司法公信力。

——扎实开展规范司法行为专项整治工作。着眼改进司法作风，坚持问题导向，围绕执法办案，开门纳谏找问题。对2013年以来的1883件案件，采取逐案自查、抽样检查、专项督查、广泛征求意见等方式，全面进行复查。通过组织开展涉案财物专项清理检查、法律文书专项评查、举办典型案例剖析周等活动，对自侦案件、不捕不诉案件、立案监督和撤案等“八类案件”进行重点检查。对检查梳理出的23类司法行为不规范突出问题，从思想理念、机制措施、监督考核等多个层面逐一整改。围绕保证公正司法，修订完善涉案财物监管等工作制度16件，完善检察委员会议事范围和程序，实行办案质量季度评查考核制度，强化重点案件网络流程管控，我市检察机关开展专项整治工作的有效做法在全省作了经验交流。

——自觉接受外部监督。认真落实领导干部“一对一”联系人大代表制度，上门走访在金各级代表170人次，向同级人大及其常委会专题报告工作3次，邀请代表、委员专项视察了反贪污贿赂工作和“保民生、促三农”专项活动。举办检察开放日、观摩公诉庭审等活动，邀请代表、委员视察、调研，邀请媒体采访、群众参观，主动接受社会监督、舆论监督。建立案件集中管理机制，依托统一业务应用系统，对办案活动实行网上全程、统一、实时、动态监管，促使检察人员依法规范用权。全面推进检务公开，向社会公开重要案件信息13件、法律文书373份，提供案件程序性信息查询1220件，保障了案件当事人的知情权、监督权。充分发挥新媒体传播法治正能量的重要作用，全市检察机关微博、微信、客户端实现了全覆盖。

——积极落实检察改革举措。按照中央、省委关于深化司法体制改革的意见，突出司法责任制，更新司法理念，规范司法行为，完善司法制度，稳步推进省以下地方检察院人财物统一管理、检察人员分类管理改革方案，对我市两级三院符合条件的105名检察官进行了职务套改。扎实推进涉法涉诉信访工作机制改革，制定《365bet充值方式_365网站平台网址_和365一样好的平台有什么人民检察院第三方介入涉检信访案件实施办法（试行）》，落实“三个穷尽”工作理念，通过检调对接、公开听证、反馈答复等方式，畅通申诉渠道。受理来信来访260件，妥善处理涉法涉诉信访36件，立案复查刑事申诉案件12件，对1件不服检察院处理决定的案件进行了公开答复。积极推进人民监督员制度改革，将查办职务犯罪案件中“阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的”等四种情形纳入人民监督员监督范围，监督评议案件4件6人。

四、加强队伍建设，坚持不懈提升司法能力

以“五个过硬”为目标，坚持从严治检不放松，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

——加强思想政治建设。坚持把学习教育、思想引领贯穿始终，认真学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化社会主义法治理念教育，引导广大检察人员进一步坚定理想信念、确保正确政治方向。扎实开展“三严三实”专题教育，通过学习研讨、民主点评、示范引领、警示提醒，组织开展“国家宪法日”等活动，进一步增强检察人员的党性观念和纪律意识。

——加强队伍素能建设。大力加强人才队伍建设，强化一专多能、以案代训的在岗培训，分层次举办专题培训、岗位练兵和业务竞赛，在复旦大学举办了“全市检察干警能力提升培训班”，全年培训干警326人次。聘请高检院讲师团、全国检察业务专家、甘肃政法学院教授，举办业务辅导讲座。选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，有效促进了年轻干部尽快成长。

——加强作风纪律建设。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”， 逐级签订责任书和承诺书，制定严肃纪律作风的“十八条规定”，开展了两轮集体约谈和各层级面对面约谈，督促领导班子、领导干部履行一岗双责。加大检务督察力度，严格落实检令检纪，以“零容忍”的态度查处了违纪的1名检察人员，确保队伍清正廉洁。

——加强检务保障能力建设。深入推进检察信息化建设，检察机关统一业务应用系统、案件信息公开系统、电子卷宗制作系统全面投入使用。全市两级三院通过了涉密信息系统分级保护验收、档案规范化管理全部达到省特级，永昌县院被省检察院确定为科技强检示范院。进一步夯实办案基础，全市检察机关集中办案区即将投入使用，必将为执法办案提供高效安全平台。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥与经济社会发展和人民群众的司法需求还不完全适应，法律监督的能力和水平有待进一步提高。二是检察队伍的整体素质与新形势新任务的要求还有差距，专业化程度不高，高层次、专家型人才不足。三是查办职务犯罪与反腐败工作要求还有差距，侦办力度有待进一步加强。四是执法不严格、不文明、不规范的问题仍然存在，规范司法行为专项整治工作还需进一步深化。五是管理科学化水平不高、案多人少等问题依然突出。我们将坚持问题导向，依靠各方重视和支持，采取积极措施，认真加以解决。

2016年工作任务

2016年，全市检察机关要深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市委和高检、省院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，依法履行监督职能，严格规范司法行为，扎实推进检察改革，不断提升司法水平，着力建设过硬队伍，为全市经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。

一、强化工作举措服务发展大局

牢固树立服务党和国家工作大局的意识，紧紧围绕“十三五”规划，准确把握检察工作切入点和着力点，主动服务经济社会发展新常态。充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体，紧盯工作靶心，提高服务水平，增强监督实效，用心营造法治化营商环境。

二、履行检察职能加强法律监督

积极参与打黑除恶、打击暴恐犯罪等专项行动，严惩严重危害社会稳定的刑事犯罪，维护公共安全、社会稳定和群众生命财产安全。切实加强对执法司法活动的法律监督，着力纠正执法不严、司法不公问题，促进严格依法。坚持以维稳促和为核心，认真落实宽严相济刑事政策，主动参与社会治理创新，促进立体化治安防控体系建设。

三、加大查处力度依法严惩腐败

坚决贯彻中央、省委关于反腐败斗争的决策部署，坚持零容忍、严尺度，继续保持反腐败高压态势。突出查办领导机关和重要岗位、重点领域、关键环节的职务犯罪，重点查办侵害群众切身利益的职务犯罪，严肃查处不作为、乱作为、慢作为背后的职务犯罪。深化职务犯罪预防工作，着力做实功夫、扩大效果，营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。

四、积极稳妥落实检察改革要求

认真落实以司法责任制为核心的四项体制性改革，继续深化涉法涉诉信访、检务公开和人民监督员制度改革，认真开展检察机关提起公益诉讼制度改革试点，确保取得实效。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步健全对检察权运行的制约监督体系，完善和落实自觉接受监督的机制措施，确保检察权依法正确行使。

五、坚持从严管理强化自身建设

始终把队伍建设作为重中之重，突出理想信念教育，加强检察职业良知和职业道德教育，巩固“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治成果。突出能力素质建设，紧贴实践开展分类培训，提高检察队伍的职业素养和专业水平。突出问题导向，持之以恒抓好作风建设，严格落实“两个责任”，着力打造过硬检察队伍。

各位代表，新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议的决议，忠诚使命、依法履职，锐意进取、扎实工作，为建设平安金昌、法治金昌作出新的贡献！

报告有关用语说明

1、刑事和解：是指检察机关在办理轻微刑事犯罪案件中，对于犯罪嫌疑人真诚悔过、积极赔偿损失并取得被害人谅解，被害人要求或者同意司法机关对犯罪嫌疑人从宽处理的案件，可以依法对犯罪嫌疑人不批捕、不起诉，或者建议人民法院从宽处理。

2、贪渎共查：是指全市检察机关按照《侦查一体化实施办法》，整合两级三院反贪、反渎部门侦查办案力量，统一协调指挥办案的工作制度。

3、预防专题调查：是指检察机关职务犯罪预防部门针对易发多发职务犯罪的重点行业和领域，开展相关制度、管理方法、运营方式考察，分析在防治职务犯罪和其他腐败现象中的缺失和漏洞，及时通报给调查的相关部门、单位和行业主管部门，帮助这些部门进行整改，减少和防止职务犯罪的发生。

4、“两好两促”专项行动：是指省委统一部署在全省党政机关开展的以推动尊法学法守法用法为重点，大力开展法治宣传教育，不断弘扬社会主义法治精神，引导和督促广大党员干部提高法治意识、法治思维和法治能力，增强依法决策、依法从政、依法办事自觉性和主动性的“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动。

5、“保民生、促三农”专项行动：是指省检察院部署在全省检察机关开展的以省委“联村联户、为民富民”行动为依托，充分发挥检察机关法律监督职能作用，保障和推动强农惠农富农政策落实和涉农项目实施的服务“三农”发展专项行动。

6、“两联系、两促进”专项行动：是指省检察院部署在全省检察机关开展的服务企业和重大项目，确保企业依法经营发展，保障重大项目安全高效实施的“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”的专项行动。

7、“八类案件”：是指自侦案件中撤销案件、不起诉、法院判决无罪案件，批准或者决定逮捕后撤销案件、不起诉、法院判决无罪案件，提起公诉后撤回起诉、法院判决无罪的8种情形案件。

8、“三个穷尽”：是指省检察院提出处理涉检信访案件“穷尽法律程序、穷尽检察职责、穷尽检察人员诚心”的工作理念。

9、检调对接：是指检察机关在履行法律监督职能过程中，以服务民生、修复受损社会关系为宗旨，主动把检察机关化解社会矛盾的工作机制与社会矛盾纠纷大调解机制相对接，促进实现依法办案的工作机制。目前，检察机关开展检调对接的主要做法是：基层检察院派员到社会矛盾调处中心联合接访，处理涉检信访；在检察环节积极促成轻微刑事案件、涉检信访案件、民事申诉执行案件双方当事人和解，实现定分止争、息诉罢访。

10、四种情形：是指查办职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、采取指定居所监视居住强制措施违法的、阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的、应当退还取保候审保证金而不退还的四种情形。

11、“五个过硬”：是指习近平总书记提出的新时期政法队伍建设的基本遵循，即：政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬。

12、四项体制性改革：是指中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》中提出的完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理的四项改革意见。2016年将在全国普遍试点。