做好涉案企业合规改革试点工作，就是通过能动检察履职保企业、保就业、护民生、护发展。试点工作启动以来，山东省潍坊市检察院认真贯彻最高人民检察院和山东省检察院的部署，系统谋划，积极探索，有序推进，聚焦夯实根基、办案质效、一体推进，改革试点工作被纳入潍坊市重点改革项目。截至8月底，潍坊市检察机关共办理企业合规案件30件，培育典型案例3个，2个院的经验做法被最高检、省院转发，企业合规工作发展势头良好。

目前，潍坊市、县两级全部成立第三方监督评估机制管委会，其中7个县（市）区委书记担任第三方监督评估机制管委会主任，第三方监督评估机制专业人员名录库有451人，涵盖行政执法部门业务骨干、律师、会计师、审计师等行业，已形成检察办案监督、行政执法管控、行业组织监督共同发力的工作格局。

针对企业合规案件比较集中的罪名，潍坊市检察机关全面梳理分析近年来企业涉案情况，坚持应用尽用与规范适用相结合，围绕企业经营、纳税就业、技术创新、社会贡献等方面，开展合规案件线索分析研判，精准筛选符合条件的合规案件。同时加强与公安、海关、海警等部门的沟通，对尚未进入检察环节、可能涉及企业合规的案件线索进行排查，引导侦查机关在侦查阶段有针对性地调查取证，引导企业增强合规主动性。

在案件受理环节，积极推行案管部门形式审查、办案人员实质审查的“双审查”机制。对企业合规案件实行台账管理和备案制度，两级院分别成立了企业合规专业办案团队，专门负责企业合规案件的审查办理。

针对目前基层企业合规案件小案件多、中小企业多的特点，明确涉案企业合规整改评估验收的条件和标准，以专项合规为重点，以全面合规为目标，精选第三方专业人员，认真分析发案原因，指导涉案企业制订合规整改方案，确保合规制度对涉案企业“真合身”“真管用”。

启动监督考察前，与第三方组织签订监管协议书，明确检察机关和第三方组织的权利义务、监督考察方式、期限及违反协议的法律后果等。

在办理企业合规案件中，潍坊市检察机关还一体推进个案合规、行业合规、区域合规，实现整改成效的最大化。

一是积极探索工作协作联动机制。积极争取市委政法委的支持，切实发挥第三方监督评估机制管委会的组织协调、监督指导等方面的职能作用，健全公安、检察机关协作配合和会商机制，健全刑事司法与行政执法双向衔接机制，对依法不起诉但需行政追责的，向行政执法部门提出检察意见或检察建议。

二是以点带面，从个案合规延伸至行业合规。除落实好涉案企业合规整改外，还督促相关部门将涉案企业合规向行业合规延伸，促进行业合规治理水平的提升，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的良好效果。如寿光市检察院在办理某乡镇防水企业增值税专用发票系列案件中，针对涉案企业有20余家的实际情况，及时向有关职能部门发出检察建议，督促职能部门加强执法监管，同时积极引导防水行业协会制定行业合规标准，推动健全行业风险防范机制，提升行业依法合规经营管理水平。

三是开展合规宣传，预防企业违法犯罪。据统计，2021年潍坊市市场主体总量居全省第三，有规模以上工业企业3627家、上市企业35家、山东省级制造业单项冠军企业83家，还有64家山东省级“隐形冠军”企业落户潍坊，推进企业合规建设，潍坊有着较为突出的地域优势和法治需求。结合近年来办理的企业犯罪案件，检察机关认真分析风险隐患，通过检企共建、法治会诊、送政策送服务等活动，深入开展合规宣传，帮助企业变“要我合规”为“我要合规”，预防企业违法犯罪，为促进市场主体健康发展、营造安商惠企法治化营商环境提供有力法治保障。

（作者为山东省潍坊市人民检察院党组书记、检察长）