“竹板打、响连环，居民朋友听我谈。今天不把别的表，扫黑除恶做宣传。党中央、国务院，扫黑除恶出重拳。专项斗争整三年，国泰民安展宏图……”近日，一场由金塔县社区管委会举办的文艺演出在西南街文化活动中心拉开帷幕，铿锵清脆的群口快板《扫黑除恶顺民心》引来围观群众的阵阵喝彩。
“近年来，金塔县在社区社会治理中坚持以人为本，把预防教育、服务百姓放在首位，积极发挥党建引领作用，大力推广“共治、德治、法治、网治、自治”融合的社区社会治理新模式。通过源头治理，人性化服务，社区居民的安全感、归属感、认同感日渐增强。”金塔县委常委、县委政法委书记王彦介绍说，近三年来，全县社区内家庭矛盾纠纷下降98.25%，邻里纠纷下降96.41%，一般群体性事件下降91.41%，违法犯罪事件下降100%，有力地促进了社会和谐稳定。
“为强化社区治理，金塔街道社区将城区机关单位、社会组织和企业党组织纳入社区‘大党委’，开展‘党建联盟’‘共驻共建’活动，实现互联互动、共建共享，推动‘社区吹哨、部门报到’机制的逐步形成。”金塔县城市街道党工委书记崔军说。
自2018年开始，全县138个县属单位、27个驻金单位2744名在职党员实行到社区报到领岗，参与社区“双岗双争”工作，累计为社区居民帮办实事好事533件。
金塔县社区管委会还开发上线运行街道社区党建智慧平台，打造集基层党建、社区治理、为民服务于一体的综合服务平台，运用信息化手段不断提升社区治理水平。目前，已有2757名党员认领政策理论宣传、矛盾纠纷调处、小区物业监管等岗位，驻区单位领岗147个，支持社区建设经费、捐赠爱心超市物品、协助小区建设等。
东北街社区与辖区单位签订《党建共建共享协议》，扩大社区治理“朋友圈”，实现党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、先进理论联学、困难对象联帮等党建共建，实现资源共享共用，使居民在家门口享受到全方位服务。
同时，社区与党委政法委、公安局、妇联、团县委等辖区43个单位建立“联盟”，开展线上线下全面回应和解决党员群众反映的各类问题，着力提升社区为民服务水平，打通了联系服务群众的“最后一百米”。
近年来，金塔县街道社区注重发挥道德模范引领作用，引导居民自觉履行法定义务、承担社会责任、家庭责任，营造全社会见贤思齐的浓厚氛围，形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的社会风尚。
东北街社区按照党组织主导、党员带头、干部包户、居民参与的方式，实行“1+7+X”服务体系，为社区党员群众提供便民利民服务。依托辖区爱好文艺的退休人员高维霞和自乐班，组成“文化娱乐队”，又分设“健身队”“瑜伽队”和“文化志愿者队”，组织开展丰富多彩的文化活动，丰富居民的文化生活，使居民在家门口就可以享受到优质的文娱服务，越来越多的人渐渐从牌桌转移到社区居民健身厅。
“文化娱乐队”先后举办《重阳文艺晚会》《秦腔专场进社区》《欢度国庆》等系列文艺演出，把健康向上的文化气息渗透到社区的每个角落。
金塔县街道社区高度重视法治工作，结合实际规范建设“一办四室一中心”，设有综治办、警务室、检察联络室、司法调解室、人民调解室及社区综治中心，普及法治宣传教育，增强居民法律意识，促进社区各项工作全面发展。
东北街社区协调县司法局，建成居民法治教育馆，聘请县法院退休法官李建斌担任社区义务民调员，注重发挥社区警务室、民事调解委员会的作用，深入开展普法宣传、矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶专项摸排，有效保障居民合法权益，不断增强法治在社区治理中的权威地位。
东南街社区及时对各类矛盾纠纷进行调处化解，提高居民法律素养，促进社区和谐稳定。今年 2 月 2 日，南清花园小区的张某因楼上陈某家太阳能管道破裂漏水泡坏其屋顶，造成部分墙皮脱落，双方多次协商未果，物业公司也未能解决。2月21日，张某请求社区人民调解委员会给予调解。经调解员动之以情，晓之以理，劝大家换位思考，最终，双方接受了人民调解员提议的 300 元赔偿金，并签订调解协议书。
近年来，东南街社区累计调处矛盾纠纷 300 多件，制作人民调解卷宗 270 个，矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达98%。
精准服务 强化管理抓“网治”
金塔县街道社区以城市交通道路为框架，500 人至 1000 人为规模， 15分钟之内可以到达的区域为基础，把城区四个社区划分为 51 个基础网格，完善“社区——网格——居民小组长——楼栋长”四级管理体系，着力打造红色网格、活力网格、贴心网格、暖心网格。
每个网格确定网格员、信息员、联络员、警务员，便于发现问题第一时间处理，确保“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”，形成了“人在格中走、事在格中办、情在格中联”的全方位、动态式、人性化的管理格局。
网格员集宣传员、信息员、代办员等多重角色于一身，成为活户籍、活档案、活地图，他们宣传政策、了解民情、反映民意、排解民忧，在政府与群众之间架设起一条沟通的桥梁，使网格化管理真正成为社区干群交流的“连心桥”、维稳工作的“防火墙”、社区管理的“好帮手”。
工农片区网格员郭莉娟对辖区情况掌握熟悉，在最近开展的居民养老保险认证工作中，得知 80 岁的姜大妈快到认证截止时间还没有认证，郭莉娟骑着摩托车来到姜大妈家帮忙认证，姜大妈连声道谢，感激在网格员的帮助下没有错过认证时间。
齐抓共管 发扬民主抓“自治”
金塔城市社区健全以党总支为核心、居委会为主导、居民为主体的新型基层社会治理框架，充分尊重居民主体地位，逐步完善居民自治机制，建立健全居民议事会、居民理事会、居民小区业主委员会，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，充分发挥居民自治公约的作用，不断提升居民的自我管理、自我教育、自我约束意识。
西南街社区率先实施居民“积分制”管理，按户发放“积分制”管理手册，居民通过参与各项活动获得积分，年底凭积分在社区爱心超市内兑换不同价值的商品。积分项目主要有参加学习培训、公益活动、进行政策法规宣传等8大类。
社区通过举办法律法规、禁毒、防邪等各类知识讲座，开展普法文艺演出、消防演练、公益活动以及关爱特殊人群、助老扶弱、义务巡逻、民情民意收集等方式，为居民获得积分搭建平台。
“积分制”管理模式有效破解社区平安和谐创建过程中存在的“居民难管理、活动难组织、表现难评价、服务难量化”四大难题，大大提升了居民参与社区治理的积极性。( 魏世东)
